Una cultura de paz está basada en los principios enunciados
en la Carta de las Naciones Unidas y en el respeto de los derechos humanos, la democracia y la tolerancia, la promoción del
desarrollo, la educación para la paz, la libre circulación de información y la mayor participación de la mujer como enfoque
integral para prevenir la violencia y los conflictos, y que se realicen actividades encaminadas a crear condiciones propicias
para el establecimiento de la paz y su consolidación.
(A/RES/52/13, el 15 de enero de 1998, § 2)
¿Qué significa cultura de paz? ¿Cómo
se convierte ese concepto en realidad? En otras palabras, ¿cómo se transforman las ideas e ideales que encierra la expresión
"cultura de paz" en políticas públicas y actos individuales que modifiquen la vida en todas sus facetas?
La cultura de paz supone ante todo un esfuerzo generalizado
para modificar mentalidades y actitudes con ánimo de promover la paz. Significa transformar los conflictos, prevenir los conflictos
que puedan engendrar violencia y restaurar la paz y la confianza en poblaciones que emergen de la guerra. Pero su propósito
trasciende los límites de los conflictos armados para hacerse extensivo también a las escuelas y los lugares de trabajo del
mundo entero, los parlamentos y las salas de prensa, las familias y los lugares de recreo.
UN MOVIMIENTO MUNDIAL …
Forjar una cultura de paz es hacer que los niños y los adultos
comprendan y respeten la libertad, la justicia, la democracia, los derechos humanos, la tolerancia, la igualdad y la solidaridad.
Ello implica un rechazo colectivo de la violencia. E implica también disponer de los medios y la voluntad de participar en
el desarrollo de la sociedad. El concepto de cultura de paz se ha ido configurando al amparo de un vasto movimiento sociopolítico
que aglutina a interlocutores del sistema de las Naciones Unidas y otras muchas instancias. Las amenazas que pesan sobre la
paz revisten muchas formas distintas, desde la falta de respeto por los derechos humanos, la justicia y la democracia hasta
la pobreza o la ignorancia. La cultura de paz es una respuesta a todas esas amenazas, una búsqueda de soluciones que no pueden
imponerse desde el exterior sino que han de provenir de la propia sociedad.
Las soluciones dependen de la intervención conjunta y en frentes
muy diversos de hombres y mujeres de todos los sectores de la sociedad. La cooperación entre países en todos esos ámbitos
puede aportar la estabilidad y la ayuda necesarias para obtener resultados duraderos. Fundar una cultura de paz, en suma,
es una empresa que rebasa la responsabilidad de un sector, una comunidad, una región o una nación concretos para cobrar un
carácter universal.
… QUE TIENE LUGAR AHORA MISMO
La cultura de paz no es sólo una idea. Desde su origen, que
se remonta a una serie de programas de consolidación de la paz en países que salían de un conflicto armado, se ha convertido
en uno de los grandes temas de la Estrategia de la UNESCO que articula un amplio abanico de actividades de la Organización.
Existen proyectos en curso en numerosos países, como Angola, Burundi, Côte d’Ivoire, El Salvador, Etiopía, Haití, Liberia,
Malí, Mozambique, Filipinas, la Federación de Rusia, Somalia y la antigua Yugoslavia. Dichos proyectos prevén en esencia lo
siguiente:
- Actividades con parlamentarios y demás representantes electos vinculadas
a los aspectos fundamentales del ejercicio de poder, la democracia y la justicia social;
- Emancipación de las mujeres para que participen en la vida pública de su
sociedad;
- Formación e inserción social de los soldados desmovilizados;
- Implantación y fortalecimiento de medios de comunicación que contribuyan
a promover una cultura de paz;
- Programas de educación cívica, una formación para la gestión de conflictos
y el ejercicio de la autoridad;
- Promoción de los ideales democráticos.
COORDINAR UNA CULTURA DE PAZ …
Las actividades allegadas al proyecto de cultura de paz exigen
que todos los sectores y unidades de la UNESCO, tanto en la Sede como fuera de ella, coordinen su trabajo. La Unidad de Coordinación
vela por que todos los sectores -educación, comunicación, cultura y ciencias, especialmente ciencias sociales- participen
en los programas y respondan concertadamente a las necesidades de los Estados Miembros. Así, esa unidad impulsa y crea vastas
relaciones de colaboración dentro de la UNESCO, buscando al mismo tiempo otros interlocutores externos a la Organización.
Para efectuar el seguimiento del movimiento en favor de una cultura de paz se ha concebido un sistema de redes e información.
Además de ampliar en lo posible la red mundial de protagonistas de la paz, este sistema difunde su información mediante publicaciones
esporádicas en un espacio Web.
… DENTRO DE LA UNESCO …
Los sectores de la UNESCO participan en la elaboración de proyectos
nacionales de cultura de paz, tanto en la Sede como fuera de ella, en todas las fases de un proyecto, desde su concepción
y ejecución hasta su evaluación. Las colaboraciones de carácter temático pueden trascender el ámbito estrictamente nacional
para englobar a muchos Estados Miembros, aunque cada programa nacional conserve su individualidad.
… Y FUERA DE ELLA
La UNESCO es consciente de la necesidad de buscar fuera de sus
propias estructuras otros interlocutores capaces de prestar apoyo a las iniciativas en favor de la cultura de paz, ya sea
en otras organizaciones intergubernamentales o en grupos no gubernamentales que ya trabajen en este terreno. Se elaboran proyectos
conjuntos destinados a distintos colectivos: jóvenes, mujeres, parlamentarios, alcaldes, medios de comunicación de masas y
medios de comunicación "paralelos", dirigentes religiosos, jefes tradicionales, fuerzas armadas, etc.
¡LA EDUCACION ES LA SOLUCION!
Para la UNESCO, la educación es la punta de lanza de las actividades
de promoción de una cultura de paz. La Organización lleva años elaborando programas para ayudar a los Estados Miembros y a
sus propios asociados a introducir, en la planificación de sus programas de enseñanza formal y no formal, políticas y principios
de acción favorables a la ciudadanía democrática y los derechos humanos. Se han concebido programas especiales de enseñanza,
que hacen especial hincapié en la educación para la paz y promueven la enseñanza de la tolerancia y la no violencia.
PROMOVER EL DIALOGO ENTRE LAS CULTURAS …
Es fundamental establecer relaciones basadas en la tolerancia
y la solidaridad entre poblaciones separadas por diferencias culturales. El proyecto de cultura de paz aspira a armar a las
poblaciones no con fusiles sino con capacidad de diálogo y de entendimiento.
El proyecto de cultura de paz propugna la justicia y la igualdad
de oportunidades para todos, especialmente para las minorías, las poblaciones indígenas, los refugiados y los desplazados.
En el contexto del proyecto, los usos tradicionales que contribuyen
a la paz se siguen estudiando, apoyando y considerando elementos esenciales para la consolidación de la paz y el desarrollo.
También se alienta a los artistas y a otras personas que participan en actividades culturales a ejercer la mayor influencia
posible sobre las poblaciones, poniendo su talento al servicio de la paz.
… MEDIANTE LOS PROYECTOS ACTUALES DE LA UNESCO
Muchas de las actividades culturales de la UNESCO incorporan
ya el proyecto de cultura de paz, y fomentan el pluralismo cultural y el diálogo entre las culturas:
- El proyecto "Diálogo intercultural Este-Oeste en Asia Central" prestará
apoyo al nuevo Centro de Investigación Internacional sobre Civilizaciones Nómadas (Ulan-Bator, Mongolia), organizará el año
próximo un coloquio en Kirguistán sobre la cultura y las religiones de Asia Central y ayudará a elaborar un inventario de
los caravasares de Asia Central;
- El proyecto "Las Rutas de la Fe" intenta enseñar a los jóvenes de
sociedades multiconfesionales a respetar la tradición religiosa de cada cual y a convivir pacíficamente con el prójimo. Este
programa se completa con iniciativas que hacen hincapié en el diálogo entre religiones y la contribución de éstas a una cultura
de paz;
- El proyecto "Las Rutas de Al-Andalus" estimula el diálogo intercultural
mediante una red de centros.
PARA TRANSMITIR EL MENSAJE DE PAZ …
Los medios de comunicación ejercen una poderosa influencia sobre
las mentalidades y las normas de conducta en sociedad, y contribuyen decisivamente al ejercicio de la libertad de opinión
y de información. El acceso a una información clara y exacta es fundamental para la promoción de una cultura de paz. Es importante
ayudar a los medios de comunicación a alcanzar este objetivo, y especialmente prestar apoyo a los periodistas que trabajan
en zonas de conflicto armado o en regiones donde el conflicto amenaza con estallar.
Esos periodistas son objeto de fuertes presiones políticas.
Los medios de comunicación independientes deben luchar para sobrevivir; de ahí que resulte cada vez más difícil para el público
disponer de información no tendenciosa. El programa UNESCO SOS Medias pretende ayudar a los medios de comunicación independientes
y facilitar el intercambio de información entre los medios presentes en zonas de conflicto y entre éstos y el resto del mundo.
Desde hace cinco años, la Organización viene aplicando un programa piloto que ayuda a dichos periodistas, suministrando material
a los medios de comunicación electrónicos, papel de periódico a la prensa independiente y material de oficina a las agencias
de prensa independientes, y dispensando formación a los periodistas de la mayoría de las repúblicas y territorios de la antigua
Yugoslavia. La UNESCO desempeña un papel de relieve en la Iniciativa Especial del sistema de las Naciones Unidas en favor
de Africa: "consolidación de la paz, solución de conflictos y reconciliación nacional: las comunicaciones al servicio de la
consolidación de la paz".
… HAY QUE HACERLO EN LIBERTAD
Entre otros proyectos, cabe citar la elaboración de una estrategia
para los medios de comunicación, aplicable tanto en el ámbito de las Naciones Unidas como en contextos más locales. Consiste
esencialmente en crear un espacio de intercambio de datos y experiencias y fomentar la no violencia desde los medios de comunicación.
También se ha puesto en marcha un sistema que permite a las comunidades dar a conocer sus necesidades y participar en el proceso
de adopción de decisiones, haciendo especial hincapié en la transparencia de las actividades de los poderes públicos y de
las decisiones a fin de facilitar la difusión de información fidedigna.
Con miras a abrir el camino a la democracia y la paz, es importante
crear las condiciones necesarias para la libertad de prensa. Los proyectos que la UNESCO lleva a cabo a instancias de periodistas
independientes locales intentan dar respuesta a las necesidades más urgentes. La Organización trabaja también en estrecha
colaboración con otros organismos del sistema de las Naciones Unidas y asociaciones de medios de comunicación.
PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA …
La UNESCO sigue fomentando la elaboración de estrategias nacionales
de enseñanza formal y no formal que sirvan para consolidar la paz y sensibilizar a la opinión pública sobre la necesidad de
adoptar nuevas mentalidades y normas de conducta en aras de la paz. Dentro de la Organización, la División de los Derechos
Humanos, la Democracia y la Paz secunda los esfuerzos de los Estados Miembros en ese terreno, ayudándoles a elaborar y aplicar
programas nacionales de enseñanza de los derechos humanos. En estrecha colaboración con el Comité Consultivo sobre la Educación
para la Paz, los Derechos Humanos, la Democracia, el Entendimiento Internacional y la Tolerancia, la Organización fomenta
la incorporación de innovaciones a los programas y contenidos educativos, así como la mejora de los métodos didácticos.
Se presta especial atención a la evaluación de los planes nacionales
para la enseñanza de los derechos humanos. A tal efecto se lleva a cabo actualmente una investigación sobre las leyes, políticas
y estrategias nacionales en materia de educación para los derechos humanos en el ámbito universitario. La Oficina Internacional
de Educación (OIE) de la UNESCO organizará viajes de observación para promover la firma de acuerdos nacionales que busquen
a desarrollar la enseñanza en este campo. Dichos acuerdos podrían interesar no sólo a los educadores sino también a periodistas,
productores de programas informáticos didácticos, parlamentarios y otros responsables de la planificación política.
… EN ARAS DE LA PAZ Y LA TOLERANCIA …
La cultura de paz sólo puede tener éxito en un contexto de entendimiento
mutuo y de concepción abierta y activa de la diversidad. Consciente de esta realidad, la UNESCO tiene la intención de reforzar
las redes regionales de promoción de la tolerancia y crear otras redes nuevas. Para ello prepara material didáctico y útiles
pedagógicos centrados en la tolerancia y contribuye a su difusión a gran escala, forja nuevas relaciones de colaboración en
el campo de la educación para la tolerancia, intenta que los programas sobre la tolerancia hallen eco entre un número creciente
de jóvenes y elabora, en colaboración con medios de comunicación locales, programas audiovisuales sobre la tolerancia.
…PRESTANDO ESPECIAL ATENCION A LAS MUJERES
Se han incorporado las diferencias de género al proyecto transdisciplinario
"Cultura de Paz". Por otra parte, las prioridades del proyecto "Las mujeres y la cultura de paz" son las siguientes:
- Apoyar las iniciativas de mujeres en favor de la paz;
- Emancipar a las mujeres para que puedan participar democráticamente en el
proceso político y ganar así presencia e influencia, especialmente en materia de economía y seguridad;
- Promover, en los acuerdos de colaboración, una socialización que tenga en
cuenta las especificidades femeninas y una formación para la no violencia y la igualdad, dirigida sobre todo a los niños y
los jóvenes.
